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国家社科基金优秀结题成果推介:20世纪美国地区经济发展失衡与政府调控政策研究
发布时间:2016-01-22 11:12:56    浏览次数:

西南大学历史文化学院黄贤全教授主持的2011年度国家社会科学基金项目《20世纪美国地区经济发展失衡与政府调控政策研究》(项目批准号11BSS012),最终成果为同名专著,被鉴定为“优秀”等级。该项目旨在研究20世纪美国政府调控地区经济的政策,是一项开拓性的研究工作,主要成就有四个方面。

1.探究发美国政府调控落后地区经济社会发展的思想理论。美国政府调控落后地区经济的思想渊源可追溯至进步主义运动,二战后美国政府沿袭罗斯福“新政”理念,在政治上奉行自由主义,主张对资本主义政治和社会制度进行改革,扩大联邦政府行政权力和公民的参与度,推行“福利国家”政策;在经济上采纳凯恩斯主义,强化联邦政府对经济的宏观调控,实施扩张性的财政货币政策;五六十年代美国承认存在区域性贫困问题,认同美国政府有解决区域经济发展失衡之责。

2.首次把20世纪美国政府调控落后地区经济的政策划分为三个历史阶段。(1)在20世纪3050年代,始于罗斯福“新政”的田纳西河流域综合开发,已从一项反经济危机措施演变为单一的区域经济开发政策,且以自然资源开发为核心内容。(2)六七十年代美国政府实施的区域经济开发活动达到高潮,它以工业化为导向,以改善地区经济投资环境为重点,旨在解决成片经济萧条地区的贫困问题,缩小地区经济发展差距。(3)八九十年代受美国政治经济思潮转换影响,区域经济开发政策进入调整退缩时期,着力缓解偏远经济萧条地区的居民贫困问题,促进经济、社会与环境的协调发展。

3.解剖分析了美国政府调控落后地区经济发展的两个个案。(1)美国政府综合开发与治理田纳西河流域采取的是国有企业开发政策。始于罗斯福“新政”的田纳西河流域开发,以解决区域贫困为目标。国会拨款设立国有独资公司——田纳西河流域管理局,组织区域开发;通过普及电力,加快区域工业化进程。19331957年,国会拨款19.3亿美元,实施两类开发工程:以水电资源开发为龙头,兼顾防洪与航道整治,修建20多座水电站;农业资源综合开发——化肥研制及生产与示范农场计划。(2)美国政府开发阿巴拉契亚地区则选择基础设施投资政策。约翰逊政府把阿巴拉契亚地区选为 “向贫困宣战”的首要目标,开发思路是:建设基础设施,改善区域经济社会环境,引导外部生产要素向开发地区流动,促进区域经济发展,解决区域性贫困问题。第一,国会拨款集中投向以开发公路为核心的基础设施建设,改善投资环境,建成开发公路4085公里。第二,培育经济增长中心,吸引外来投资,引导居民创业。第三,开发人力资源,提高居民就业竞争力。

4.总结可供我国开发西部等落后地区借鉴的经验教训1)政府大包大揽型开发,政府投资多,见效快,难持续。(2)政府资源投入型开发,政府投资少,见效快3)政府塑造区域环境型开发,政府打造优良投资环境,凝聚区域经济扩张能量。4)配合“再工业化”国家战略,在开发区培植先进制造业。5)实施智力扶贫,突出人力资源开发的战略地位。