云岭大地，易地搬迁焕新颜；三县实践，居业协同谱新篇。2025年7-8月份，西南大学国家治理学院朱琳副教授围绕国家社科基金项目，组织课题组成员深入昭通市镇雄县和曲靖市会泽县实地调研，探寻云南省万人以上易地搬迁安置点居业协同治理“秘籍”，绘就易地扶贫搬迁“后半篇文章”生动画卷。

镇雄县：“4+”模式筑牢民生保障网

镇雄县聚焦6.5万搬迁群众的长远发展，构建“监测+帮扶、就业+产业、党组织+N、网格+治理”的“4+”模式，系统推进“稳得住、能融入、可致富”。

镇雄县创新建立“133”监测帮扶机制，实现对易迁群众大病救治和家庭医生签约“两个100%”覆盖，义务教育阶段保持“零辍学”，为14080名低保对象、297名特困人员、267名孤儿及事实无人抚养儿童提供兜底保障，确保民生底线。

呢噜坪纺织服装产业园内，王大姐经过培训成为产业工人，“现在既能上班又能顾家，日子踏实多了”。镇雄县依托村级就业服务站和劳务公司，采取“网格化摸底、精准化对接、组织化输出、品牌化带动”方式，转移就业劳动力3.2万余人，开展订单培训超千人次。并通过盘活安置区商铺584个，开发利用“三地”资源15.52万亩，拓宽租金、分红、劳务等多元收入来源。

镇雄县充分发挥党组织核心作用，整合帮扶单位、企业、社会组织等力量，推出亲情、保姆、功能、志愿、融合等“五项服务”，帮助群众更快融入新环境、适应新生活。以“微网格”实现精细管理，将治理触角延伸到每个楼栋，通过“红黄绿”三色分类动态监测风险，把服务与安全送到每家每户，确保问题早发现、早干预、早解决。

2025年8月9日，服装产业园工人工作现场

2025年8月7日，开展搬迁居民问卷调查

2025年8月9日，与社区干部进行座谈交流

会泽县：“四四”工作法书写精准帮扶答卷

2020年4月，会泽县8.2万搬迁群众全部入住集中安置点，并设立2个街道（钟屏街道、以礼街道）、9个社区、193个居民小组，成为全国最大的易地扶贫搬迁县城集中安置点。会泽县创新推行“四四”工作法，通过“四色管理”实现精准识别，依托“四项举措”开展靶向帮扶，显著提升帮扶资源使用效益和群众满意度。根据搬迁群众的劳动能力状况，将家庭划分为“红、橙、黄、绿”四类，分别对应“帮、扶、兜、防”差异化策略。木城社区居民张大姐表示：“我家虽是‘绿灯户’，但干部仍常来回访，宣传防返贫政策，非常贴心。”

在精准施策方面，会泽县用活政策资源，创新推出六项帮扶举措：“管护驿站”帮助28名劳动力实现转移就业，月均增收3500元；“农产品分拣”带动82名弱劳力年增收超9000元；“微菜园”满足107户蔬菜自给需求，降低生活成本；通过“爱心托管”“励志宣讲”和“大学生实践岗”等方式，全方位解决群众务工、育儿和发展难题。

同时，会泽县着力构建精细化基层服务体系，建立“社区—网格—楼栋—家庭”四级联动响应机制。充分发挥网格员和联户长的基层触角作用，确保群众诉求“小事格内化解、大事社区协调”。依托“智慧钟屏”数字化管理平台，为居民建立动态电子档案，实时监测就业、医疗、教育等民生数据，提供智能化便民服务。

目前，常态化开展的“进万家门、知万家情、解万家忧、办万

家事”主题实践活动，已成为深化干群联系的重要载体。在此基础上，群众自发组建多支志愿服务队伍，通过“群众自治”模式有效提升社区治理效能，形成共建共治共享的良好局面。

2025年8月11日，会泽县钟屏街道木城社区书记正在介绍产业园规划布局

2025年8月12日，与会泽县相关工作人员座谈交流

团队持续关注易地搬迁后续扶持与可持续发展问题，从2016年起，到云南、贵州、四川、重庆、湖北、广西、甘肃、宁夏等地开展大中型易地搬迁调研，近年来聚焦西南地区易地搬迁安置区的创新实践研究。2025年主要开展了云南昆明、昭通、曲靖地区调研，通过大量实地走访调研、座谈访谈、一手数据采集，研究中国易地扶贫搬迁减贫治理机制和路径，为破解“一方水土养育不了一方人”的贫困问题提供中国经验。目前，已经在国家级杂志进行了《云南东川区：“安业”工程绘就搬迁群众幸福底色》的经验发表、怒江州易地扶贫搬迁工作建议曾获省级部门采纳和州级部门采纳，后续团队将继续推动该课题的深化研究与成果转化，强化理论创新与实践应用的双向互动，为实现搬迁群众“稳得住、有就业、能致富”提供更具操作性的政策建议和学理支撑，积极贡献高校智库力量。

撰稿：夏万琪 陈西南

审稿：朱琳